【摘要】

　　 2018年本所接受某公司委托，为其承接某城镇综合开发PPP项目提供全过程法律服务。

　　【关键词】 城镇综合开发  联合体  合作协议  收益分配   

　　【项目信息】

　　 本项目属于城镇综合开发PPP项目，合作内容包括规划设计咨询服务、市政基础设施建设、公共服务设施建设、特色产业设施建设、城市综合运营管理。

　　 本项目委托人是本所常年法律服务提供单位之一，在基础设施建设、园区开发建设领域具有先进的项目经验，因此其拟参与某城镇综合开发PPP项目的投标。基于该公司与本所长期法律合作中建立的深厚友谊与默契，其委托本所律师作为本项目的法律服务提供单位，为其提供法律咨询、协议起草、法律文书审核、交易谈判等专项法律服务。

　　 【项目难度或新颖性】

　　 本项目新颖性在于：

　　 本项目是该区域首个以国际社区理念进行的城镇综合开发PPP项目。

　　 本项目业态结构较为丰富，由酒店产业、医养产业、文化创意产业、休闲娱乐产业及教育产业构成，致力于打造国际化产城融合示范小镇。

　　 本项目难度在于：

　　 第一，寻找合作方，确定合作模式。委托人虽在园区开发建设领域有先进经验，但其更偏重于园区运营，不具备相关施工资质。为确保其满足PPP项目招标文件中对投标人资格的要求，需寻找合作方共同参与本项目，并对合作模式进行设计。

　　 第二，与合作方谈判，签署合作协议。为顺利实现委托人和合作方对于本项目收益的合理分配，在代表委托人参与与合作方的商业谈判过程中，坚守底线原则，通过合理方式，顺利解决了双方利润分配的难题。

　　 第三，项目合法合规性手续问题。由于近年政府对PPP项目监管收紧，因此，本项目是否能够顺利完成前期手续，获得政府财政预算安排，是委托人与本所律师关注的重点问题。

　　 【律师应对】

　　 本所律师为完成本项目，加强与委托人沟通，多次前往项目所在地提供现场服务，与委托人及其合作方就本项目进行沟通，首先从项目本身合法、合规的要求角度，参照最新法律、法规的规定，梳理项目的重点问题，确定谈判方案；其次综合考虑委托人的商业目的和项目存在的法律问题、风险，对项目确需解决的问题提出解决方案；最后，在坚守法律和商业底线的前提下，对项目存在的固有风险进行提示并提出风险控制方案，在将委托人的投资风险降到最低的同时保证项目的顺利进行，各方能合作共赢。

　　 【法律服务成果及总结】

　　 截至2018年底，本所律师已提供了前期咨询、出具法律意见、起草委托人与其他合作方的《合作协议》、全程参与商务谈判等服务，现各方已签署《合作协议》，顺利实现了委托人的商业目标，获得委托人的认可。