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君都工程｜新机制下特许经营值得研究的几个法律问题——谭敬慧在清华公管学院的几个话题
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作者： 北京市君都律师事务所
来源： 北京市君都律师事务所
发布时间：2025-03-21 13:32
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2024年12月，君都律师事务所谭敬慧主任受清华大学公共管理学院邀请，与该院公法学博士们一起交流《特许经营“新机制”与争议解决》有关热点问题。详细介绍了自《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）实施以来，我国政府和社会资本合作新机制下的历史问题与新挑战。
谭敬慧主任结合行政法学与行政诉讼法学前沿观点与丰富的实践经验，从特许经营的前世今生、法律溯源、投融资挑战、争议解决、法律体系缺陷等角度对特许经营制度进行了深入浅出的分析。提出确定特许经营模式的核心在于把握需求，即根据潜在付费使用者需求来确定是否选择、如何选择特许经营模式与风险分担。同时还对特许经营的“行政属性”与“民商属性”的边界、行政行为可诉性边界等争议解决及可仲裁性等前沿问题进行了讨论。
最后，谭敬慧主任认为，决定特许经营项目质量的核心在于所在地经济发展情况与公用需求，政府方设立特许经营项目时要提倡经济效能模式，按需择优选择社会资本方提供的公共服务产品。在优化营商环境的同时，实现公共利益的最大化，通过政企良性合作提高社会幸福指数。
